《归类管理规定》署令修订有哪些重点？有哪些主要特点？云关通深圳智能报关软件服务顾问为你解析

《归类管理规定》署令修订有哪些重点？有哪些主要特点？云关通深圳智能报关软件服务顾问为你解析

海关总署于2021年9月18日公布了修订的《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》(海关总署令 第252号，以下简称《归类管理规定》)，自2021年11月1日起施行。2007年3月2日海关总署令第158号公布、2014年3月13日海关总署令第218号修改的《中华人民共和国海关进出口:货物商品归类管理规定》，2008年10月13日海关总署令第176号公布的《中华人民共和国海关化验管理办法》(以 下简称《化验管理办法》)同时废止。为了深入了解修订的内容，云关通深圳智能报关软件服务顾问梳理了相关重点供大家参考。

一、《归类管理规定》修订的主要特点

1.整体优化
现行《归类管理规定》《化验管理办法》是系统阐明海关商品归类、化验管理制度体系的海关规章，分别自2007年5月1日和2008年12月1日施行以来，对规范海关归类、化验工作，统一海关归类执法，实现归类依据公开透明，推进贸易便利化发挥了重要作用。本次修订依据《海关法》《关税条例》，对署令未作大的结构性调整，而是在原有的框架下进行局部调整和完善，保持法规稳定性。

2.改革导向
对接WTO《贸易便利化协定》实施、“放管服”改革、海关化验机构调整以及全国通关一体化改革需要，对现行规章中相关内容进行修订，做到严格依法行政。

3.突出重点
《归类管理规定》重点调整和明确商品归类的管理范围、法定依据、管理要求、海关及相对人权利义务等。而对于已有海关规章、公告规定的归类预裁定、补充申报、报关单修撤等与归类相关事宜，本次修订只作指引性表述，不对相关内容作具体规定。

二、《归类管理规定》 修订了哪些内容？
根据机构改革、海关通关一体化改革等改革事项，本次修订重点围绕五方面内容。

(一)国家标准可以作为商品归类的参考
根据商品归类工作实践需要，在原有“《中华人民共和国进出口税则》《进出口税则商品及品目注释》《中华 人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定”等归类依据基础.上，明确进出口货物相关的国家标准、行业标准可以作为商品归类的参考。

例如: 
品目84.65“木材、软木、骨、硬质橡胶、硬质塑料或类似硬质材料的加工机床”。《进出口税则商品及品目注释》《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》对于“硬质塑料”没有给出具体定义。如果无法界定加工对象，就无法确定加工机器是否能够归入84.65。参考我国国家标准《塑料术语及其定义》(GB/T2035-2008/IS0472:1999) 中对“硬质塑料”的标准，即“在规定条件下，弯曲弹性模量或(弯曲弹性模量不适用时)拉伸弹性模量大于700MPa的塑料。注:材料通常按GB/T 2918的规定温度和相对湿度条件下分类”，可量化界定“硬质塑料”，为商品归类供了参考。

注:材料通常按GB/T 2918的规定温度和相对湿度条件下分类”，可量化界定“硬质塑料”，为商品归类提供了参考。

(二)明确“商品编码”定义
考虑到原署令中“商品编码”应用较广，接受度较高，商品归类的定义沿用了相关表述。为确定商品编码范围，本次修订明确“商品编码”定义是指《中华人民共和国进出口税则》商品分类目录中的编码，即“商品编码”对应的是税则编码目录体系。同时，明确同一编.码项下第9、10位商品编号管理按照其他相关规定办理。

(三)明确企业提供中文译文的义务
原署令中规定，海关在审核确定商品归类事项时，可以要求收发货人或者其代理人提供必要的样品及相关商品资料。在归类实践中，企业提供的外文商品说明书、情况说明等资料的情况较为普遍。为准确界定商品属性，本次修订进一步明确企业有提供外文资料的中文译文并且对译文内容负责的义务。

(四)设定商品归类化验、检验条款
本次修订将原《化验管理办法》废止，并按照《海关法》第四十二条的规定在新的《归类管理规定》中增加了与海关商品归类直接相关的化验、检验的相关规定。较原《化验管理办法》相关条款的规定，主要修订内容有：

1.进一步明确归类有关化验的定义
一是根据《海关法》第四十二条“必要时，海关可以组织化验、检验，并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据”新的《归类管理规定》进一步明确为确定商品归类可开展化验、检验工作，且其化验、检验结果可作为归类依据。

二是根据工作实际，在现有“《中华人民共和国进出口税则》《进出口税则商品及品目注释》《中华 人民共和国进出口税则本国子目注释》”化验、检验依据的基础.上，进一步明确了国家标准、行业标准以及海关化验方法作为与商品归类相关化验、检验的依据。

例如:
铜精矿的铜含量检测在《中华人民共和国进出口税则》《进出口税则商品及品目注释》《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》中没有规定具体检测方法。新增条款进一步明确了海关可以使用国家标准GB/T 3884.1 《铜精矿化学分析方法铜量的测定》，对其中的铜含量进行测定。

2.进一步规范通知流程
明确“除特殊情况外，海关应当在化验、检验结果作出后的1个工作日内，将相关信息通知收发货人或者其代理人”。当化验、检验结果出具后，海关会通过系统向申请单中留存的收发货人或者其代理人联系方式(手机号)发送告知短信。收发货人或者其代理，人可按短信通知到现场海关查询或申请打印化验、检验结果。此外，对于原《化验管理办法》中化验复验、到场协助、争议解决等条款完善后纳入《归类管理规定》中。

(五)明确归类裁定事项的相关规定
《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》(海关总署令第236号)替代了《归类管理规定》中的预归类制度，因此本次修订删除了预归类相应条款。同时，完善了归类有关各类裁定的指引性条款，收发货人或者其代理人可按照相关署令规定申请归类行政裁定或预裁定。

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