海关监管作业场所（场地）巡查“双随机、一公开”是什么？云关通惠州智能通关平台顾问提醒关注

海关监管作业场所（场地）巡查“双随机、一公开”是什么？云关通惠州智能通关平台顾问提醒关注

一、关于基本概念

1.什么是海关监管作业场所（场地）巡查？
海关监管作业场所（场地）（以下简称“场所”）巡查，是指海关依法对海关实施口岸检查作业的场所（包括指定监管场地）是否持续符合海关监管要求，开展实地检查的执法行为。

2.什么是场所巡查“双随机、一公开”？
场所巡查“双随机、一公开”，是指海关依法开展场所巡查工作时，随机抽取被检查的场所、随机选派海关执法人员，并及时公开相关结果的执法程序。

3.谁来负责场所巡查“双随机、一公开”？
口岸监管司负责指导全国海关开展场所巡查工作，逐步完善“双随机、一公开”信息化管理。
直属海关负责本关区场所巡查“双随机、一公开”的推进落实，建立健全场所巡查工作机制。
隶属海关是场所的主管海关，负责具体实施场所巡查“双随机、一公开”工作。

二、关于随机抽查事项

1.场所巡查查什么？
场所巡查按照监管工作需要开展，对照《海关监管作业场所（场地）抽查事项清单》开展。

2.场所巡查抽查主体？
场所巡查的抽查主体为场所的主管海关。

3.场所巡查相关依据？
场所巡查的检查事项依据：《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》《海关监管作业场所（场地）设置规范》《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》。

三、关于随机抽查实施

1.随机抽查如何安排？    
主管海关随机抽取检查对象，随机选派不少于2名检查人员。

辖区内场所少于（含）3家的主管海关，每周应进行不少于1次的场所巡查（法定节假日除外）；辖区内场所超过3家的主管海关，每周应进行不少于2次的场所巡查（法定节假日除外）。

主管海关开展场所巡查均应以“双随机”方式实施。辖区内场所仅1家的，主管海关不实行随机抽取检查对象，但应随机选派海关执法人员。

对于管理风险较高、被投诉举报较多或者有严重违法违规记录的场所，主管海关应适当提高抽查比例。

2.场所检查结果如何公开？
场所巡查工作结束后，主管海关应按规定将《海关监管作业场所（场地）检查结果公示单》进行公开，接受社会监督。

主管海关应在直属海关门户网站“政府信息公开”的“双随机、一公开”专栏，按要求公布每次场所巡查结果。根据有关法律法规的规定，公布的内容不应涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。

主管海关应在每次场所巡查结果确定后20个工作日内公布，抽查结果公布后有变化的，应及时更正。

海关开展场所巡查“双随机、一公开”工作，应严格遵守法律法规和海关的相关规定，严肃工作纪律，切实做到依法行政、公开透明、廉洁执法。

四、关于几点补充

1.典型问题曝光
设置规范方面：如围网（墙）缺失、破损、高度不达标、擅自变更位置以及增开通道；卡口未按照制度规定进行管理、不符合设置规范或无法正常运作；视频监控设备不符合设置规范或无法正常运作等。

货物仓储管理方面：监管货物存放超过3个月未向海关报告；不按规定（未凭海关放行信息）放行海关监管货物及相关运输工具出入场所等。

管理制度及实施方面：未按要求建立与相关海关监管业务有关的人员管理、单证管理、设备管理和值守等制度；未按规定保存货物进出以及存储等情况的电子数据或纸质单证（保存时间不少于3年）等。

2.场所巡查的必要性
进一步增强口岸监管制度创新和治理能力，强化口岸监管基础设施，全面提升开放监管，提升通关效率、优化服务水平，营造公开、公平、公正的监管环境。

3.企业加强巡查整改
对于场所巡查发现问题，企业应按照要求采取措施及时完成整改，加强日常巡查，消除隐患，保障场所安全、规范、高效运行。涉及安全隐患问题的，海关将及时通报地方政府相关部门。

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