【集装箱百科】集装箱VGM宽限期10月1日已结束；但在全球达到统一实施标准方面仍需努力_云关通

集装箱VGM宽限期10月1日已结束

云 关 通 智 能 通 关 网 获 悉：IMO向其成员国建议的三个月宽限时期到10月1日已结束，IMO敦促各主管当局采用切实和务实方式来实施SOLAS 公约有关所有装货集装箱在装船之前具备验证总重量(VGM)要求的修正案。

英国联运保赔协会(TT Club)认为，虽然自7月1日引用货箱VGM以来报道的法规遵守程度令人鼓舞，但仍有许多工作需做，以达到VGM准确认证和法规能够普遍实施的程度。

世界航运理事会(WSC)最近宣布的数据连同来自不同集装箱码头的反馈表明，当前货箱VGM达标率高达95%以上。

WSC在9月初告知IMO相关小组委员会，其成员船公司用于海运的每个装货集装箱制成VGM的要求得到满足，并未对国际集装箱供应链带来任何可感知的干扰。达标率从7月1日起稳步上升，并且该上升趋势会继续。

其风险管理总监Peregrine Storrs-Fox评论称，这种对VGM要求的高度认识以及遵守情况的外在迹象确实令人鼓舞。然而实际的称重过程、申报的VGMs是否准确仍有待观察。

某些码头和承运人自7月起一直在接洽那些货箱VGM显然不准确的托运人。有关事例证据表明，托运人基本上在简单地把集装箱的皮重添加先前申报的货物重量得出货箱VGM。

Storrs-Fox称，虽然托运人承认提单或报关单与VGM之间有差异这点是肯定的，但仅靠添加集装箱的皮重是不够的，行业需要对通过称验获得的货箱准确重量作比较以具备合规状况的真实数据，以获得经认证的VGMs。

在IMO建议为期三个月的宽容式实施期限结束后，Storrs-Fox强调称，对监管机构来说，要在全球达到统一实施标准方面仍需要继续努力，包括对不符合要求的托运人给予同样的容许范围。

国务院表示集装箱码头项目核准权将下放

云 关 通 智 能 通 关 网 获 悉：10月8日召开的国务院常务会议确定进一步精简政府核准的投资项目，以深化改革更大释放市场活力；同时决定简化外资企业等审批管理，营造扩大开放的更好环境。

会议指出，在2013年、2014年两次精简政府核准的投资项目基础上，进一步下放核准项目。会议决定，根据这几年的经验，可将国家规划范围内有明确标准的投资项目核准权下放。

会议指出，对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市快速轨道交通等投资项目，可下放由省级政府根据国家相关规划、准入标准等核准。研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。

对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不得以任何方式新增产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。

某些码头和承运人自7月起一直在接洽那些货箱VGM显然不准确的托运人。有关事例证据表明，托运人基本上在简单地把集装箱的皮重添加先前申报的货物重量得出货箱VGM。Storrs-Fox称，虽然托运人承认提单或报关单与VGM之间有差异这点是肯定的，但仅靠添加集装箱的皮重是不够的，行业需要对通过称验获得的货箱准确重量作比较以具备合规状况的真实数据，以获得经认证的VGMs。在IMO建议为期三个月的宽容式实施期限结束后，Storrs-Fox强调称，对监管机构来说，要在全球达到统一实施标准方面仍需要继续努力，包括对不符合要求的托运人给予同样的容许范围。

今年5月国务院公布的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》明确，进一步扩大企业自主权，再修订政府核准的投资项目目录，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上。

一方面，我国精简政府核准的投资项目，更大释放市场活力；另一方面，我国继续简化外资企业等审批管理，优化准入特别管理措施。

会议认为，复制推广自贸试验区经验，通过深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是推进新一轮高水平对外开放的重要内容。

我国在G20杭州峰会前新设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区，作为新一轮改革开放的试验田，以制度创新为核心，全面对标国际通行规则。

根据全国人大常委会关于修改外资企业法等法律的决定，会议确定，今后举办外商投资企业，凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案。采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。

人民大学法学院教授叶林说，外商投资负面清单管理模式实施以来，提高了自贸试验区投资便利化、规范化水平及透明度，受到广泛认可。外商投资负面清单管理模式有望在全国复制推广，外商投资逐案审批时代将终结。

补充阅读：

集装箱承重新规2016年7月1日实施 承运商准备不足

          导读: 从2016年7月1日开始，国际海事组织(IMO)将实施《国际海上人命安全公约》(SOLAS公约)关于出口集装箱重量查核的相关要求，该规定明确要求，从当天起，托运人(货主)将要为所有出口集装箱申报查核总重量(VGM)，凡无验证总重的集装箱将不得装船。

从2016年7月1日开始，国际海事组织(IMO)将实施《国际海上人命安全公约》(SOLAS公约)关于出口集装箱重量查核的相关要求，该规定明确要求，从当天起，托运人(货主)将要为所有出口集装箱申报查核总重量(VGM)，凡无验证总重的集装箱将不得装船。

一海运网站公布客户调查结果，410名受访者表示他们对实施海上人命安全公约(SOLAS)有关集装箱重量验证(VGM)新规定十分担忧，他们不确定海运行业、自己的公司和客户是否已对此做好应对准备。只有30%的受访者预计自己的公司或客户能够在2016年7月实施这项条例时做好准备，遵守要求；48%的人表示“存有疑虑”；10%的人则给出了否定答案。近66%，即三分之二的受访者预计这一举措将对远洋航运业产生中大型影响，其中42%认为对亚太区影响最大，非洲位居其次获22%投票。

世界最大的无船承运商德迅集团表示，只有尽快采纳全球VGM通信标准并予以实施，才能避免明年该新规定正式生效时造成的混乱。为了能让这个系统高效稳定的运转，托运商、承运商和远洋承运人必须继续寻找符合规约的切实可行的方案。

云 关 通 智 能 通 关 网  提 醒，以下五点行业内需知最重要事项予以概述。

1新规定将提高航运安全性

误报的集装箱重量对船舶、卡车和码头设备的稳性具有严重影响，并可对该行业中的工人安全构成威胁，甚至危及生命。误报重量似乎是普遍现象，当集装箱在事 故后称重时，所获总量结果经常与其货物舱单上数据不同。就该问题的长期争议已导致对SOLAS公约(有关其第VI章第2条，要求使之准确)的修订，以确保 所有集装箱重量精确申报。

2所有集装箱应予称重

新SOLAS公约规定的原则是简单的，自 2016年7月1日起，所有集装箱在其装船前要强制性称重。集装箱重量可用两种方法之一来确定。集装箱可在其已装货后称重，或可代之以将货箱的所有内容物 品称重，并且该重量可加上集装箱皮重合并计算。无论以何种方式，对其重量不允许主观推算。

3整个供应链将受到影响

积极参与集装箱供应链的各个方面将在某种程度上受到此新规定影响。船舶经营人和码头经营人被要求将经验证的集装箱重量运用于配载计划。为了让他们以及时 方式得到信息，托运人将必须与订舱代理或货运代理分享该验证重量。这显然要求达成有关程序新协议，以及修改现有的信息技术(IT)系统。

4提供准确重量为托运人责任

托运人(或托运人责任下的第三方)被要求对装货的集装箱或其全部内容称重，这取决于其所选方法。所用的称重设备必须满足国家的认证和校准要求。 SOLAS公约修正案要求重量验证程序必须签名，特定人员必须按代表托运人已验证重量计算精度程序来命名和确定。承运人可依赖此签名验证重量作为准确重量。

5申报程序细节可因具体情况不同而异

集装箱验证总重量必须以签名的航运文件申报。此单证可能是给航运公司装船指令的一部分，或可为单独文件，如像一份包含重量证书的申报单。无论何种情况，该文件应明确申明所提供的总重量为验证的总重量。承运人将提供托运人有关信息截止时间，在此期限内承运人必须从托运人那里收到要求的集装箱验证重量用于船舶配载计划。这些截止时间可因不同的承运人而异，可因运作程序或不同的码头经营人的要求而异，并可因港口不同而异。凡无验证总重的集装箱不得装船。