以案析规“加工贸易货物“短溢区间”管理裁量基准”
以案析规“加工贸易货物“短溢区间”管理裁量基准”
2024年3月8日起，海关总署扩大出口危险品“批次检验”改革试点范围，此次试点是贯彻海关总署智慧海关建设和“智关强国”行动部署要求，进一步提升属地查检工作效能、推动进出口危险品检验监管模式改革的一项重要举措。
一、抢抓惠企政策红利
政策来了，最怕企业“不知情”。
宁波海关
第一时间通过公告、网络媒体等渠道对外公布出口危险品“批次检验”改革政策；
开展“关长送政策上门”服务和“四下基层”调研，摸排辖区内重点危险品出口企业情况，收集到企业出货效率低、时间紧、船期赶等一系列痛点问题，以及企业期望提高监管效率、降低经营成本的诉求；
同时开展“批次检验”改革试点政策定向宣讲，帮助企业抢抓“批次检验”改革政策红利。
为更好地开展试点工作，宁波海关制定了试点企业要求、试点业务商品范围、企业申请备案审批步骤、试点工作推进计划等内容；成立“批次检验”改革试点专班组，组织危险品专家对企业及出口产品开展全面研判和风险评估，综合考虑企业安全管理水平、自身质量控制情况、产品特性、信用状况等因素，选择首批试点企业。
根据试点企业名单，专班组联合各隶属海关建立“一企一策一清单”信息库，动态掌握辖区内相关企业生产、仓储、产品等信息；落实“一企一策”政策，为试点企业制定详尽精准的个性化监管方案，构建长效保障机制。既立足于监管实际，又解决企业诉求困难，打造科学、高效、严密、安全的监管闭环。
二、先行先试探索改革路径
“了解到‘批次检验’新模式改革试点后，我们公司高度关注，积极申请，成功加入了第一批试点企业名单。”宁波龙利钜能新材料有限公司（以下简称宁波龙利钜能）副总经理颜益红说。
宁波龙利钜能新材料有限公司主要生产改性工程塑料，其主要产品之一的可发性聚苯乙烯既属于危险化学品，又属于危险货物，出口量达8500吨/月以上。因管理规范、信用良好、产品较为稳定，经风险评估，公司被确定为首批开展出口危险品“批次检验”改革的试点企业。
本次改革后，海关对出口危险品的检验监管模式调整为“批次检验”，同一生产商，同一工艺，并且成分/组分、危险特性一致的出口危险化学品，企业首次申报出口时，海关对其实施现场检验和危险特性检测鉴定，经检验合格的，后续批次可采取“审核相关单证+抽查验证”的方式实施放行。
“以前我们出口可发性聚苯乙烯时，海关需要对每票货物实施现场查验，时间和仓储成本较高。”颜经理说，“新模式试点后，放在仓库里等待查验的危险货物变少了，仓储成本下降，安全性提升，最重要的是通关速度更快了，对我们提高发货效率、扩大出口、提升在国际市场的竞争力都有很大帮助。”
今年二季度，宁波龙利钜能累计出口438批次货物，货值3347万美元，同比增长24%。
三、持续推动试点成果转化
“批次检验”模式将海关监管嵌入企业生产实际，实现了监管效能与通关效率双提升，同时也进一步激发了企业的内生动力，帮助企业缩短交货时间、节约运营成本，提升外贸综合竞争力。
以宁波龙利钜能为例，该企业全年申报出口约2000批危险货物，新模式下，海关现场查验批次数量将从原来的100%查验压缩到批次总数的1%，货物从申报到放行的时间由2-4天压缩到1-2天，整体通关时效提高1倍以上，综合库存压力指数从每周约60批压缩到约20批，公司库存周转时间减少2天，出货效率提高70%以上。
出口流程的简化也带来了企业运营成本下降。新监管模式为企业释放查验陪同及仓管人员2-3人，预计为企业节约运营成本约100万元/年。
下一步，宁波海关将按照“边试点、边总结”的工作要求，结合试点实际情况，及时总结、提炼试点工作中的创新举措和经验做法，在确保安全的基础上，稳步推进改革试点工作，让政策红利尽快辐射到更多企业，充分释放智慧海关建设成效，助力辖区企业高质量发展。
（源自：阿拉甬关，供稿：稽查处、北仑海关，版权归原作者所有，如有异议，请联系我们删除）
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