关务每周汇！北京海关将设立区域性AEO企业培育示范基地
1.近日，北京海关发布《支持高水平开放推动新时代首都发展若干措施》，其中第二十指出，为加强AEO高级认证企业培育和便利服务，将加大总部企业、链主企业、重点外贸、外资以及民营制造业、跨境电商平台企业、创新型、“专精特新”、单项冠军、涉及准入产品等企业的培育力度。
2.支持设立区域性AEO企业培育示范基地(工作站)。为AEO企业优先办理相关通关业务;优先作为试点企业;定期向地方政府推送更新名单，加大联激励措施;探索在“单一窗口”中设置AEO企业服务专区。
3.AEO高级认证企业是中国海关企业信用的最高等级，通过各国(地区)海关间AEO互认，企业可以享受最大程度的通关便利，是全球贸易的“绿色通行证”，是企业信用良好、管理规范的象征。获得AEO资质的企业不仅在进出口货物通关等方面能够享受优先办理、减少监管频次、降低通关成本等2项便利，还可以享受40个部门给予的优先办理、重点支持、政策倾斜等19类共49项守信联合激励措施。
4.AEO认证给企业带来好处是显而易见的建议有一定规模有条件的企业一定要申请AEO认证为加快服务发展新质生产力，助力北京市“五子”联动服务和融入新发展格局，以高水平开放促进高质量发展，北京海关制定了支持高水平开放推动新时代首都发展若干措施，现公布如下：
（一）促进生命科学产业发展。
允许符合条件的企业代理进口经安全风险评估的细胞与基因治疗产品和临床急需药品，培育细胞基因治疗新增长点。协助总署加快无疯牛病疫情禁令国家（地区）牛黄等牛源性中药材风险评估和检疫准入，服务首都中医药产业扩大再生产。
对进口医疗器械属地查检试点分类分级布控查验，降低企业运营成本。对北京经济技术开发区注册的非失信医疗器械生产企业，试行“两验一评”便利化措施，原则上不再实施现场检验。
一是允许符合条件的企业代理进口经安全风险评估的细胞与基因治疗产品和临床急需药品。目前，部分细胞与基因治疗产品和临床急需药品需从国外进口，为满足群众特定临床用药需求，北京海关在多部门协同配合有效控制风险的前提下，针对北京地区拥有多家最终用户的细胞与基因治疗产品和临床急需生物类药品进口，允许由一家北京市企业代理最终用户进行特殊物品检疫审批集中申报。
该政策能够大幅度提高审批效能，提高通关效率，快速交付临床医疗机构使用，满足人民群众特定临床需求，为患者救治畅通生命通道，助力首都生物医药产业发展，保障人民群众健康福祉。
二是加快无疯牛病疫情禁令国家（地区）牛黄等牛源性中药材风险评估和检疫准入。中医药产业是北京特色，海关高度关注中医药产业的发展需求，目前，以牛黄为原料的中成药多达650余种，如著名的“中医三宝”——安宫牛黄丸、紫雪丹、至宝丹。但国内牛黄资源短缺，一定程度上制约了相关中药的扩大再生产，在南美等国家和地区每年约有3000公斤的天然牛黄资源可利用。北京海关积极协助海关总署与产地国家磋商检疫条款，按照《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，加快无疯牛病疫情禁令国家（地区）牛黄等牛源性中药材风险评估和检疫准入，争取在北京开展进口试点，服务首都中医药健康产业发展需求。
三是优化进口医疗器械检验。对北京经济技术开发区注册的非失信医疗器械生产企业，需实施目的地检验的法定检验进口医疗器械生产资料试行“两验一评”检验监管模式，即由主管海关验证医疗器械生产企业提供的《符合性声明》和用于生产医疗器械的证明材料并进行合格评定。原则上不再实施现场检验，进一步压缩企业投入生产时间。
（二）支持集成电路产业和软件产业发展。
对监管年限内免税进口的集成电路生产设备零配件简化后续管理措施。支持集成电路享惠企业更好享受重大项目进口设备分期纳税等进口税收优惠政策，服务高新技术产业减税降负。
一是在海关监管年限内，对于免税进口的单价低于20万元（含）的集成电路生产设备（包括进口设备和国产设备，下同）零配件，自装配到相应集成电路生产设备之日起，自动解除监管；对于免税进口的单价超过20万元的，且装配到免税进口集成电路生产设备上的集成电路生产设备零配件，如果该设备需贷款抵押，可按规定对该设备向海关办理贷款抵押手续，对零配件无需再办理相关手续。此措施将大幅降低集成电路企业的管理成本。
二是承建集成电路重大项目的企业，自2020年7月27日至2030年12月31日期间进口符合政策要求的新设备，对未缴纳的税款提供海关认可的税款担保后，准予在首台设备进口之后一定期限内分期缴纳进口环节增值税。在分期纳税期间，海关对准予分期缴纳的税款不予征收滞纳金。该政策可以对建设初期的集成电路生产企业盘活资金提供有力支持。
（三）开展重点产业监测分析工作。
聚焦北京地区外贸重点产业、重点商品、重点企业，开展常态化监测分析，对重点产业发展趋势和异动情况及时作出预判、预警，为北京市经济社会发展提供决策参考。
针对北京市信息技术、医药健康、绿色低碳等产业外贸进出口情况开展数据分析，形成分析成果。同时按照海关总署要求，每月定期向社会公布北京地区外贸进出口数据。
二、构建大平台，助力打造创新动能更足的开放新高地
（四）增强综合示范区的创新优势。
落实国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》各项改革举措，在优化高认高新技术企业检验监管模式、服贸会成果转化等方面，进一步优化跨境贸易服务模式，持续降低贸易成本和壁垒。积极配合在生物医药、贸易投资等领域探索新业态、新模式、新路径，形成更多创新性强、实用性好的经验做法。
国家服务业扩大开放综合示范区建设是党中央在构建新发展格局中赋予北京的重大责任，是推动首都高质量发展的重要机遇。
国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》中，海关政策主要聚焦于优化跨境贸易监管服务模式、持续降低贸易成本和壁垒、健康医疗服务领域等方面，北京海关将进一步扩大成效，积极探索形成更多创新性强、实用性好的经验做法。
三、优化大环境，对标国际标准打造一流营商环境
（五）持续优化口岸营商环境。
发挥商务、海关双牵头作用，持续加强国际贸易指标体系研究。扎实开展新一轮跨境贸易便利化专项行动，围绕“提效能、促产业、降成本、惠企业”迭代升级改革措施。围绕“三大基础、六大环境、八大行动”，以“海关服务”助力擦亮“北京服务”的“金名片”。
北京海关发挥商务、海关双牵头作用，已连续6年组织开展促进跨境贸易便利化专项行动，累计推出148条便利化改革举措，支持首都打造有智慧、有速度、有温度、有动能的口岸营商环境。
2024年，北京海关计划会同商务部门开展第7轮贸易便利化专项行动，围绕“提效能、促产业、降成本、惠企业”迭代升级改革措施，助力打造“北京服务”品牌。
（六）加强AEO高级认证企业培育和便利服务。
加大总部企业、链主企业、重点外贸、外资以及民营制造业、跨境电商平台企业、创新型、“专精特新”、单项冠军、涉及准入产品等企业的培育力度。支持设立区域性AEO企业培育示范基地（工作站）。
为AEO企业优先办理相关通关业务；优先作为试点企业；定期向地方政府推送更新名单，加大联合激励措施；探索在“单一窗口”中设置AEO企业服务专区。
一是北京海关积极对接国家产业战略，促进新质生产力发展，围绕支持首都高质量发展、促进北京城市副中心产业提升、北京市“两区”建设，积极推进自贸试验区企业优先培育认证，以总部企业，产业链供应链龙头企业，重点外贸、外资以及民营制造业，跨境电商平台企业，创新型、“专精特新”、单项冠军、涉检验检疫行政审批类企业为培育重点，制定专属培育方案，精准解读认证标准，培育更多AEO企业。
二是在海关通关业务现场设置AEO企业专用窗口标识，优先为AEO企业办理报关单（含备案清单、舱单、转关单等）申报、修改、撤销手续，优先安排进出口货物查验、检验检疫，优先安排采样和检测等相关通关业务；在海关开展各项业务改革、创新举措中，可优先选择AEO企业作为试点企业；向商务、工信部门等地方政府机构定期推送更新AEO企业名单，融入北京市信用体系建设，加大联合激励措施享惠程度。
三是探索在国际贸易“单一窗口”开设AEO企业服务专区，宣传AEO制度相关法律、法规及相关政策解读，便于广大进出口企业了解AEO相关知识，帮助AEO企业用足用好相关优惠措施。
（源自：北京海关发布，供稿：综合业务处，版权归原作者所有，如有异议，请联系我们删除）
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