广州海关全面推广“以企业为单元加工贸易监管改革”，实行“一本账册”“滚动核销”“一次申报”等措施
近日，广州海关全面推广“以企业为单元加工贸易监管改革”，聚焦加工贸易企业生产经营需求，坚持去繁就简，实行“一本账册”“滚动核销”“信任管理”“一次申报”“延长征税时限”等措施，持续简化海关作业手续，助力企业复工复产。目前，广州海关辖区已有58家加工贸易企业参与改革，涉及电子、化工、小家电、玩具、制衣、食品等多个产业，加工贸易业务量约占广州关区的3成，企业复工率达100%。
“账册滚动核销”让企业生产更顺畅
“现在我们只需点几下鼠标，在海关系统中如实申报，账册就完成了滚动核销，今年一年仅这一项就能节约运营成本80万元。”广州某包装产品公司关务经理俞先生表示。
4月20日上午，俞先生正在办公桌前通过中国国际贸易“单一窗口”填报加工贸易电子账册核销数据，他根据指引网上录入保税料件剩余料件数、边角料数等信息，从开始录入到点击报送，前后仅用了半小时。
该公司是一家外商投资企业，2017年成为海关高级认证企业，主要从事纸制标签、吊牌、RFID电子标签的生产印刷。2019年8月，该公司成为了广州海关首批试点企业。
以往，该公司使用加工贸易手册时，每个合同就要设立一本手册，手册也都有一个具体的执行期限。手册到期后，就要开一本新手册，并且要将已经进口还没有用完的料件结转到新手册，手册多的时候，特别容易造成混乱。
“现在我们整个企业就使用一本电子账册开展业务，账册到期后滚动执行，料件自动结转，无须考虑手册设立、料件结转等手续上的操作问题，既能保障企业生产的连续性，还能每年大约可以节省近1000小时工作量。”俞先生高兴地说。
参与改革后，海关在对下厂核查方面也实行了新的政策，由于该公司是海关高级认证企业，在海关的信用等级比较高，基于信任管理，海关并不会每次都来厂里核查和盘点加工贸易货物，企业只需用内部定期盘点的数据如实申报进行核销，生产过程更顺畅。
“自主核报”让企业申报更准确
广州南沙某公司主要生产左旋肉碱，是本次改革中首批试点企业之一。按照以往的操作模式，每做一个成品，该公司都要事先向海关备案这个成品所使用的所有料件的耗用数据。但由于化工行业生产周期长、受外部因素影响多，化工生产的投料和产出有一定时间差，化工类原材料的耗用数量很难在生产周期结束前精确计算，企业往往只能根据生产经验估算料件耗用数据向海关申报，因此申报的数据和实际生产数据是有差异的，需要多次改动申报数据。
“获得‘自主核报’资格后，我们可以按照企业特点自行选定向海关申报料件耗用数据的时间节点，在核销前一次准确申报即可，避免来回改动。”该公司进出口经理表示。
“自主核报”新监管模式下，企业可以在生产结束后再以保税进口料件实际的耗用量，向海关直接申报当期核算结果办理核销手续。这不仅减少了申报数据变更次数，最重要的是提高了申报的准确率，降低因申报料件耗用数据不准确产生与底账不符甚至面临相应处罚的风险。
“一次申报”“延长征税时限”让企业经营更“灵活”
深加工结转、外发加工一次申报、延长集中内销征税申报时间……广州海关这次优化以企业为单元加工贸易监管改革实现了多个“一次申报”，并给了企业更长的申报时间，方便企业灵活施为。企业可根据发展实际优化人员安排、灵活资金周转，改革的优势在疫情期间尤为凸显。
番禺某精密电子公司主营设计、生产、加工各式电子连接器件、无线接收发送设备零组件、光通信产品、元器件、各式智能机器人及配件，其特点是深加工结转、外发加工业务多，原来需要安排专人跟进统计和报送申报表、收发货单、核注清单等数据，现在只需直接申报核注清单，大大减少了人力成本。
“以往我们每个月都要在月末的时候将本月的内销货物办好征税手续，时间还是比较紧张的。现在集中内销的申报时间也比原来多了半个月，也能省下几千元的成本。海关的这一系列改革真是让我们既省力又省钱。”该公司关务主管说。
为解决企业内销货物批次多、出货急、资金压力大等诉求，广州海关全力推行内销集中征税，允许试点企业先行内销加工贸易货物，再集中办理纳税手续，并将征税时限延长至次月15日前，由以往“先征税再出货”变为“先出货再征税”，为加工贸易企业拓展内销市场赢得时间。以广州海关辖区58家试点企业测算，延长15日办理集中内销征税手续后，每年可为企业节省近67万元成本。
广州海关企业管理和稽查处处长梁惠其表示，以企业为单元加工贸易监管改革体现了信用管理的基础作用，既解决了传统的以“企业和外商签订的加工合同”为单元的监管与企业实际生产脱节的问题，更加贴近企业运营方式，促进企业守法自律，又能够简化企业申报手续，降低企业运作成本，充分释放改革红利。（关悦/文）
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