海关发布的证明事项告知承诺制公告利企便民，这些证明材料不用再开啦！云关通惠州智能报关软件顾问提醒关注

海关发布的证明事项告知承诺制公告利企便民，这些证明材料不用再开啦！云关通惠州智能报关软件顾问提醒关注

云关通惠州智能报关软件顾问提醒关注：近日，海关总署先后发布3份公告，分别是《关于实行进口乳品检测报告证明事项告知承诺制的公告》（海关总署公告2021年第50号）、《关于实施滞报金减免证明事项告知承诺制的公告》（海关总署公告2021年第51号）、《关于对定居证明等证明事项实施告知承诺制的公告》（海关总署公告2021年第56号），对进口乳品检测报告、滞报金减免、定居证明等证明事项实施告知承诺制。

什么是证明事项告知承诺制？
证明事项告知承诺制是政府机关持续开展“减证便民”行动和“证照分离”改革的必要条件，这既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。

证明事项告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项时（行政事项），以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任等一次性告知申请人，由申请人书面承诺已经符合告知的相关要求，同时愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要（或申请人免于提交）有关证明，而依据书面承诺办理相关行政事项。

敲黑板！用“承诺”代替“证明”申请人一定要书面承诺！

实施告知承诺制的适用范围：

1.证明事项：进口乳品检测报告
适用于进口乳品的进口商或者其代理人依据《中华人民共和国食品安全法》第九十二条、《进出口乳品检验检疫监督管理办法》第十一条规定办理乳品进口报关业务的情形，对规定要求“首次进口的乳品”提供的“相应食品安全国家标准中列明项目的检测报告”和“非首次进口的乳品”提供的“应当提供首次进口检测报告的复印件以及海关总署要求项目的检测报告”，进口乳品的进口商或者其代理人书面承诺已经符合告知的条件、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，海关受理进口乳品报关时不再索要检测报告而依据书面承诺办理相关事项。

2.证明事项：滞报金减免
适用于进口货物收货人依据《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》第十二条向申报地海关申请减免滞报金的第（一）项、第（二）项、第（四）项情形，分别是“政府主管部门有关贸易管理规定变更，要求收货人补充办理有关手续或者政府主管部门延迟签发许可证件，导致进口货物产生滞报的”，“产生滞报的进口货物属于政府间或者国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资或者其他特殊货物的”，“因相关司法、行政执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的”，进口货物收货人以书面形式承诺其符合申请条件，愿意承担不实承诺的法律责任，海关依据进口货物收货人承诺办理滞报金减免事项，并免于提交现行规定要求提交的有关主管部门证明材料。

注意：根据现行规定，“减免滞报金申请书”“有关证明文件及相关进口许可证件复印件”等材料仍应提交。

3.证明事项：定居证明
适用于定居旅客依据《进出境旅客行李物品监管办法》第二十条、《中国籍旅客进出境行李物品的管理规定》第六条向海关办理进境安家物品（含车辆）手续的情形，对规定要求提供的“中华人民共和国政府主管部门签发的定居证明或者批准文件”“中华人民共和国有关主管部门签发的定居证明”，定居旅客可自愿选择通过填写、提交书面告知承诺书的方式代替提供实物证明的方式，向海关申请办理相关手续。

4.证明事项：法人或其他组织注册登记证明
适用于常驻机构依据《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》第四条向海关办理备案手续的情形，对第四条（二）要求提供的“主管部门颁发的注册证明复印件”，常驻机构可自愿选择通过填写、提交书面告知承诺书的方式代替提供实物证明的方式，表明本机构持有合法有效的由主管部门颁发的注册登记证明，向海关申请办理备案手续。

5.证明事项：常驻人员身份证件
适用于常驻机构依据《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》第五条向海关办理申报进境机动车辆手续的情形，对第五条第二款要求提供的“本机构所有常驻人员的有效身份证件”，常驻机构可自愿选择通过填写、提交书面告知承诺书的方式代替提供实物证明的方式，向海关申请办理相关手续。

6.证明事项：快件收发件人身份证件影印件
适用于进出境快件收发件人委托进出境快件运营人依据海关总署2016年第19号公告进行B类快件报关的情形，对规定要求提供的进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件，进出境快件收发件人可自愿选择通过填写、提交书面告知承诺书的方式代替提供实物证明的方式，向海关申请办理相关手续。

可以自愿选择事项的办理方式吗？
当然可以！对于实施告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当按规定提交证明，按一般程序办理。

不实承诺需要承担什么责任？
进口乳品检测报告证明事项：对于进口乳品的进口商或者其代理人作出虚假承诺或者承诺内容不实的，海关依法撤销相关决定，其基于本次告知承诺取得的利益不受保护，补充提交相关进口乳品检测报告，并承担因此引发的相应法律责任。采取信用惩戒措施，一年内不得申请进口乳品检测报告证明事项告知承诺。符合法定行政处罚情形的给予行政处罚。

滞报金减免证明事项：进口货物收货人承诺内容与实际情况不符的，海关不予减免滞报金。该申请人2年内不再适用告知承诺制。

定居证明、法人或其他组织注册登记证明、常驻人员身份证件、快件收发件人身份证件影印件证明事项：如申请人承诺不实，海关可依法终止办理、变更或撤销原行政行为、责令申请人限期整改或者予以行政处罚。

其他注意事项：
申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

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