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以案析规“加工贸易货物“短溢区间”管理裁量基准”

2024-07-19 15:14:27 

以案析规“加工贸易货物“短溢区间”管理裁量基准”

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2024年3月8日起,海关总署扩大出口危险品“批次检验”改革试点范围,此次试点是贯彻海关总署智慧海关建设和“智关强国”行动部署要求,进一步提升属地查检工作效能、推动进出口危险品检验监管模式改革的一项重要举措。

一、抢抓惠企政策红利

政策来了,最怕企业“不知情”。

宁波海关
第一时间通过公告、网络媒体等渠道对外公布出口危险品“批次检验”改革政策;

开展“关长送政策上门”服务和“四下基层”调研,摸排辖区内重点危险品出口企业情况,收集到企业出货效率低、时间紧、船期赶等一系列痛点问题,以及企业期望提高监管效率、降低经营成本的诉求;

同时开展“批次检验”改革试点政策定向宣讲,帮助企业抢抓“批次检验”改革政策红利。

为更好地开展试点工作,宁波海关制定了试点企业要求、试点业务商品范围、企业申请备案审批步骤、试点工作推进计划等内容;成立“批次检验”改革试点专班组,组织危险品专家对企业及出口产品开展全面研判和风险评估,综合考虑企业安全管理水平、自身质量控制情况、产品特性、信用状况等因素,选择首批试点企业。

根据试点企业名单,专班组联合各隶属海关建立“一企一策一清单”信息库,动态掌握辖区内相关企业生产、仓储、产品等信息;落实“一企一策”政策,为试点企业制定详尽精准的个性化监管方案,构建长效保障机制。既立足于监管实际,又解决企业诉求困难,打造科学、高效、严密、安全的监管闭环。

二、先行先试探索改革路径

“了解到‘批次检验’新模式改革试点后,我们公司高度关注,积极申请,成功加入了第一批试点企业名单。”宁波龙利钜能新材料有限公司(以下简称宁波龙利钜能)副总经理颜益红说。

宁波龙利钜能新材料有限公司主要生产改性工程塑料,其主要产品之一的可发性聚苯乙烯既属于危险化学品,又属于危险货物,出口量达8500吨/月以上。因管理规范、信用良好、产品较为稳定,经风险评估,公司被确定为首批开展出口危险品“批次检验”改革的试点企业。

本次改革后,海关对出口危险品的检验监管模式调整为“批次检验”,同一生产商,同一工艺,并且成分/组分、危险特性一致的出口危险化学品,企业首次申报出口时,海关对其实施现场检验和危险特性检测鉴定,经检验合格的,后续批次可采取“审核相关单证+抽查验证”的方式实施放行。

“以前我们出口可发性聚苯乙烯时,海关需要对每票货物实施现场查验,时间和仓储成本较高。”颜经理说,“新模式试点后,放在仓库里等待查验的危险货物变少了,仓储成本下降,安全性提升,最重要的是通关速度更快了,对我们提高发货效率、扩大出口、提升在国际市场的竞争力都有很大帮助。”

今年二季度,宁波龙利钜能累计出口438批次货物,货值3347万美元,同比增长24%。

三、持续推动试点成果转化

“批次检验”模式将海关监管嵌入企业生产实际,实现了监管效能与通关效率双提升,同时也进一步激发了企业的内生动力,帮助企业缩短交货时间、节约运营成本,提升外贸综合竞争力。

以宁波龙利钜能为例,该企业全年申报出口约2000批危险货物,新模式下,海关现场查验批次数量将从原来的100%查验压缩到批次总数的1%,货物从申报到放行的时间由2-4天压缩到1-2天,整体通关时效提高1倍以上,综合库存压力指数从每周约60批压缩到约20批,公司库存周转时间减少2天,出货效率提高70%以上。

出口流程的简化也带来了企业运营成本下降。新监管模式为企业释放查验陪同及仓管人员2-3人,预计为企业节约运营成本约100万元/年。

下一步,宁波海关将按照“边试点、边总结”的工作要求,结合试点实际情况,及时总结、提炼试点工作中的创新举措和经验做法,在确保安全的基础上,稳步推进改革试点工作,让政策红利尽快辐射到更多企业,充分释放智慧海关建设成效,助力辖区企业高质量发展。

(源自:阿拉甬关,供稿:稽查处、北仑海关,版权归原作者所有,如有异议,请联系我们删除)

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