一帖读懂“以企业为单元加工贸易监管”改革试点（内含专家福利）_云关通关务顾问专家汇编
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今年7月，海关总署决定选择部分电子化手册管理模式的企业，试点实施“以企业为单元加工贸易监管模式”改革。
重磅！以企业为单元加工贸易监管模式改革试点来啦！（海关总署公告2017年第29号）
2017年7月13日海关总署发布29号公告， 决定在黄埔、拱北、成都、重庆、武汉、南京、杭州、天津、沈阳9个关区，实施“以企业为单元加工贸易监管模式”（简称“新监管模式”）改革试点工作。
2017年8月22日黄埔海关开始在关区内(东莞、长安、凤岗、常平、新塘、开发区)召开新监管模式宣导会，标志着新监管模式在黄埔关区试点工作已经全面启动。
为什么改？云关通关务顾问专家告诉你：
30多年的监管实践表明，海关对加工贸易以合同为单元的监管模式迫切需要变革。首先，以合同为单元监管模式与现代企业经营管理方式不相适应，有时在一定程度上割裂了企业完整的生产经营链条，不仅增加了海关和企业双方的工作量，影响了业务办理效率，企业容易出现擅自串料、先出后进等非主观故意的程序性违规问题；其次，《海关全面深化改革总体方案》中提出要“积极推进加工贸易及保税监管业务改革和海关特殊监管区域整合优化，努力形成与我国开放型经济发展要求相适应的保税监管制度”，为落实这一要求，《加工贸易及保税监管业务改革方案》提出要实施以企业为单元加工贸易监管改革的工作任务；再次，随着加工贸易行政审批改革、海关金关二期建设和法规修订等工作的推进，以企业为单元加工贸易监管改革具备了开展试点的政策、法规和信息化系统基础，各方面条件具备。
改了什么？云关通关务顾问专家告诉你：
1、新监管模式什么样？
改变以合同为单元的传统监管模式，建立符合企业生产特点的加工贸易监管模式, 逐步推行以企业为单元，以账册为主线，以企业物料编码（料号）或HS编码（项号）为基础，周转量控制、定期核销的加工贸易监管模式。
2、改革目标是什么？
通过试点探索实现以下目标：
适应现代企业经营管理方式。顺应企业生产经营实际，解决海关以合同为单元监管与企业生产实际脱节的问题，建立一套包括前期账册设立、中期过程管理、后期核报管理在内的企业规范申报要求和自律管理规范等基本制度。
简化加工贸易海关监管手续。简化与规范企业从设立到核销全过程的申报流程，减少申报单证，提高企业业务办理效率，降低企业经营成本。
优化关企双方的权利义务。进一步规范企业申报，强化企业申报责任，实现企业守法便利、违法必究，同时通过实施海关风险管理，提高海关监管效能，推进关企良性互动。
如何分步推进改革？云关通关务顾问专家告诉你：
1、启动时间
首批启动时间为2017年8月1日；第二批启动时间为2017年年底至2018年年初。
2、在哪儿试点？
首批选择在有监管模式改革迫切需求且属于国家级创新项目实施领域的地域，如加工贸易转型升级试点城市、示范区以及加工贸易梯度转移重点承接地海关、自由贸易试验区海关等。综合考虑地方工作基础和相关条件，将黄埔、南京等9个海关纳入首批优先参与试点单位。第二批仍将按照上述原则进一步统筹后确定并公布。待有关试点平稳推行、总结经验后，再适时推广至全国。
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新监管模式让人想起了2003年海关推行的电子账册联网监管模式。联网监管模式备案灵活机动，更符合企业内部生产物流的实际情况，加强了企业生产应变能力，增强企业的综合竞争力，让很多大型企业受益匪浅。
那么，新监管模式就是当年的电子账册联网监管模式吗？它是海关未来对大部分企业监管的模式吗？它与原来电子账册联网监管模式，与现在电子化手册有哪些区别？企业申请新监管模式能有哪些优惠和好处？企业上线新模式前需做好哪些准备工作？
为配合海关新监管模式试点工作，帮助企业进一步了解，我们在辅导东莞海关第一家新监管模式企业东莞新能源科技成功上线的基础上, 结合14年电子账册上线经验与大家分享相关的实操方法。 届时还特邀有10多年电子账册应用经验的某企业高管现场与大家分享过往的经验。
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